一、部门预算说明文本

（一）主要职责

市农业机械技术服务中心是主管全市农业机械化事业的参照公务员管理县级事业单位，在职人员27人，离退休人员21人。中心内设政秘科、农机化科、计财科、工业科、经营科、科技科、工会及监察室八个科室；下设两个副县级建制事业单位（农机安全监理所、农机管理推广站），两个科级建制事业单位（机械产品质量监督检测站、农业机械化学校）。

1、贯彻执行国家、省委、省政府和市委和市政府有关农机化发展的方针、政策和法律、法规。

2、研究制定榆林市农业机械化的发展规划、区域规划和年度计划，并监督实施。

3、依据有关法律法规，履行行政审批职责（拖拉机驾驶培训许可、联合收割机及驾驶员牌照证照核发、农业机械维修技术合格证书核发），指导行业执法体系建设。

4、负责实施现代特色农业机械化生产，组织开发实施农机化工程项目。

5、负责农机购机补贴政策的组织实施工作，制定市级政府支持推广的农机产品目录并监督实施。

6、负责农机化科研、教育、宣传、信息工作。

7、负责组织农机工业新产品示范、推广、普及、技术改造工作。

8、负责农机安全管理工作。负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全技术检验、注册、核发牌证及农机驾驶操作人员考试、考核发证工作的监督管理，指导违章行为查处、事故处理、行风建设等工作。

9、对行业的产品质量和安全生产进行监督，对农机产品的制造质量、销售质量、使用质量进行管理。

10、研究制定农机服务体系建设政策措施，指导基层农机服务体系建设，指导农机维修管理工作，开展农机行业职业技能鉴定工作，制定管理规范和技术措施并监督实行。负责全市农机维修网点审定发证。负责下属企事业单位技术职称评聘工作。

11、管理直属事业单位。

12、指导农机化管理系统信息网络建设，负责农机化统计工作。组织农机化信息收集、分析、处理、发布工作，为农村经济服务。

13、指导农机使用管理及驾驶操作人员的教育培训工作。

14、承办市委、市政府和省农机局交办的其它工作事项。

（二）2016年度主要工作任务

工作目标：农机总动力达到370万千瓦，推广各类农机具4万台（件），农作物耕种收综合机械化水平达到40.1%，重点区域主要农作物全程机械化水平达到60%，农机经营总收入达到20亿元。

重点做好以下工作：

落实农机购置补贴政策

1.积极落实补贴资金。争取国家农机购置补贴资金9800万元，落实市县农机购置补贴资金和工作经费，确保补贴资金安全高效实施，及时兑付。

2.完善政策实施机制。围绕全市农机化水平提升，按照大稳定、小调整的原则，以“缩范围、控定额、促敞开”为方向，实行分类补贴，增强补贴政策的针对性、精准性和引导性。优化工作程序，加大宣传培训力度，加强基层农机补贴信息系统建设，努力提升政策实施水平和服务水平。

3.加强补贴工作监管。坚持信息公开，自觉接受各方监督；落实延伸绩效考核，强化廉政警示教育，加强工作监管，确保政策廉洁规范落实。

实施农机化重大项目

4.实施农机深松整地项目。积极争取政府重视，强化行政推动措施，落实县乡政府的主体责任。加大深松补助政策和技术效果的宣传力度，为项目实施创造条件。充分发挥机补政策的作用，优先支持购置深松整地作业机具和大马力拖拉机。扶持建设一批深松整地作业服务组织，提高作业组织化程度。推广成功经验做法和智能监测设备，加强作业质量监管，开展“整村推进”试点工作。计划完成深松整地作业面积40万亩。

5.实施保护性耕作项目。严格按照《保护性耕作项目实施规范》和《保护性耕作关键技术要点》，推广四大关键技术，强化技术培训，加大宣传力度，新增保护性耕作示范面积5万亩。

6.实施秸秆机械化综合利用项目。继续按照“综合统筹，板块推进，持续发展，整体提升”的思路，以建立秸秆机械化综合利用千亩示范田、建设完善秸秆机械化综合利用专业合作社为依托，按照全省《农作物秸秆机械化综合利用技术规范》，通过主推各项技术，力争使全市秸秆机械化综合利用率达到66%以上，榆阳、靖边等项目实施县区利用率达到96%以上，新建1个秸秆综合利用合作社和千亩示范田。

7.实施新机具试验示范基地项目。加快农机新机具试验示范基地建设，围绕主导产业和特色产业，明确目标，找准定位，把基地打造成片区新机具试验基地、区域性新机具演示基地、农机社会化服务示范基地、新型农民和农机手培训基地。重点引进试验示范推广新机具、新技术，充分发挥示范效应，带动作用。完善运行管理和项目实施管理机制，做到权责分明、责任到人，确保国有资产发挥作用、不流失。加强项目资金使用管理，保质保量完成基地建设任务。

推进农业生产全面全程机械化

8.提升重点区域主要农作物全程机械化水平。在已创建的全程机械化模式工作基础上，认真总结经验，加快推广应用，进一步推进马铃薯、玉米、水稻全程机械化生产进程。马铃薯全程机械化扶持3个省级和市级示范基地，实施面积1万亩；玉米全程机械化扶持2个省级示范基地，推进耕种收植保全程机械化，实施面积5千亩；水稻机械化在榆阳区、横山县实施面积1万亩。通过项目和资金扶持，大力推进主导产业全程机械化。

9.提升丘陵沟壑区和薄弱环节机械化水平。狠抓丘陵沟壑区机械化突破和优势特色产业机械化示范，主推主导产业全程机械化技术、优势特色产品生产加工技术，引进、试验、示范、推广新机具，加快推进农机农艺深度融合，加快薄弱环节机械化发展。实施农产品初加工示范项目，扶持5个示范点；完成2015年百库工程遗留项目6个（榆阳、米脂、横山、靖边、定边、绥德）；在南部县实施优势（特色）农产品机械化试验示范项目，示范推广山地苹果、核桃等机械化植保、收获技术，实施面积5千亩。结合业务，市农机服务中心、市农机安全监理所、市农机管理推广站按照市委市政府产业扶贫任务的要求，对接扶贫村，大力发展特色农牧业机械化和农产品初加工机械化。

10. 组织重要农时机械化生产。围绕春耕、秋收等重要农时，组织机械化生产，提早动员部署，充分做好机具检修、机手培训等前期准备工作，发挥农业机械抢种、抢墒、抢收的优势。做好农机跨区作业服务，开展重要农时农机技术、信息和维修服务，优化农机作业环境，推动机械化生产有序进行。计划完成机耕作业面积520万亩、机播面积310万亩、机收面积240万亩。

11. 大力创建全程农业机械化示范县。扶持指导靖边县创建全国农机化示范县，推进全面全程机械化，力争今年建成挂牌。开展主导和特色产业全程机械化省市级示范县创建工作。全市创建农机科技示范村200个，示范户1万户。

培育新型农机经营服务组织

12.创建农机专业合作社示范社。加大对农机合作社规范发展的指导力度和机具库棚建设的扶持力度，有关农机报废更新补贴、农机作业补贴、农机金融租赁、全程机械化示范项目等财政支农政策优先在示范社中安排试点。深入开展农机合作社示范社创建活动，推出一批有完善基础设施、有良好运行机制、有健全财务制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“五有”农机合作社。利用省市资金，扶持新增15个农机专业合作社，培育2个省级龙头示范社。

13.增强农机社会化服务能力。积极参与实施高标准农田建设规划，加快建设机耕道，改善农机作业通行条件。大力推进农机服务方式创新，进一步完善订单作业、托管作业、承包作业等服务模式，探索“机农合一”新机制，拓宽农机服务领域，通过规模化服务来弥补分散经营主体的不足。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”，探索与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。

提升农机化保障服务能力

14.加强农机职业技能鉴定和培训。建设农机职业技能鉴定示范县，在佳县和清涧县实施职业技能鉴定示范项目。组织农机职业技能鉴定人员培训考试，完成职业技能鉴定培训发证450名。

15.加强农机维修网点监督管理。加大监管力度，使维修网点证照齐全，尽快上网注册。依托合作社，开展农机作业、维修、销售、中介、租赁等社会化服务，打造农机“4S店”，今年，在榆阳区、神木县扶持发展2个品牌维修网点。

16.加强农机质量监督管理。积极开展农机领域质量监督检测工作，配合有关部门整顿和规范农机产品市场秩序。做好补贴产品质量跟踪调查工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。完善农机质量投诉监督体系，健全县区投诉机构，认真受理和及时处理农机质量投诉，维护农民合法权益。

17. 提升农机生产企业研发制造水平。大力支持农机生产企业，研发、改造适宜于本地区主导和特色产业机械化生产所需机具，对经过试验、示范熟化的新机具，支持推荐进入推广和补贴目录，促进成果转化，推动农机工业发展。加强标准化建设，认真执行和宣传贯彻以农机化作业质量、安全操作为重点的农机标准。

抓好农机安全生产

18.加强农机安全源头管理。依法对拖拉机、联合收割机进行登记、检验，对农机驾驶人进行培训、考试。落实各级配套资金，认真组织实施农机管理全免费工作和农机互助保险补贴政策，促进农机“三率”提高。在定边县实施农机安全监理装备建设项目。

19. 开展“平安农机”创建活动。继续深入开展“平安农机”创建活动，巩固、扩大、完善建设成果，进一步健全安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施，加强农机安全生产宣传教育，巩固“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制。

20.开展农机安全隐患排查专项治理。认真组织开展农机安全执法大检查和隐患排查综合整治活动。结合存在突出问题，严厉打击农机无证驾驶、无牌行驶、拖拉机无交强险以及长时间疲劳驾驶、违规载人等严重违法违规行为，加强事故应急救援与事故预防，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。力争2016年全市农机登记率、持证率、检验率分别达到80%、80%、60%以上，农机事故和死亡人数控制在省农机局和市安委会下达的控制指标以内，杜绝发生一次死亡3人以上的农机事故。

21.做好农机报废更新补贴试点工作。坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，加强政策宣传，推动农业机械报废更新补贴试点工作。今年利用省市资金重点扶持有资质的拖拉机报废回收单位，开展人员培训、宣传教育、基础设施和装备建设工作。建立健全农机报废更新补贴工作制度，加强监督，确保农机报废更新工作公平、公正、公开。

22.推进警监联合执法。积极争取财政、安监、公安、编制等部门支持，积极探索警监联合执法的新模式，进一步完善县级警监联合执法机构，规范运行，发挥作用。

强化自身能力建设

23. 加强党风廉政建设.落实党建工作责任，完善规章制度，加强党组织和党员队伍建设，重点抓好党员队伍和思想作风建设。按照统一要求，认真开展“两学一做”专题学习教育，确保取得实效。全面落实“一岗双责”，强化廉政警示教育，营造风清气正的工作氛围。加强廉洁自律，把纪律和规矩挺在前面，确保党风廉政建设各项要求落到实处。

24.开展文明机关创建活动。积极开展“文明行业”、“文明单位”和模范机关创建活动，践行社会主义核心价值观，弘扬农机人的创业奉献精神，更好地服务“三农”事业。开展多种形式的创建活动，活跃干部职工的精神文化生活，激发大家的干事创业热情。

25.持续改进工作作风。加强干部队伍建设，严格执行“八项规定”，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，加强纪律作风整顿，落实整改措施，完善规章制度，建立长效机制。深入一线调查研究，掌握农机化发展实情，进一步理清工作思路，破解制约农机化发展的突出问题。狠抓落实，完善目标责任考核机制，跟踪督查督办工作进度，提高工作效率和工作水平。

26.全面推进依法行政。强化法制宣传教育,增强干部职工依法行政意识，提高干部依法、依规、依程序解决和处理问题的能力。加大农机行政执法力度，强化执法监督，规范执法行为。理顺关系，开展执法证件办理更新工作。

27.开展农机化大培训。围绕法律法规、行政管理、农机化业务知识，整合培训资源，依托大专院校、各级培训学校以及农机行业资深专家等资源，通过请进来、走出去的方式，分级培训、条块结合，开展理论学习、现场观摩以及兄弟市县学习交流等活动，打造一支精通业务、甘于奉献的农机化管理人才队伍，全面提升各级农机管理部门依法行政能力和管理水平。抓好市、县年度备案制度落实，督促拖拉机驾驶培训学校强化教学管理，改进培训方式，改善办学条件，提高培训效果。

28.加强农机化发展基础性工作。广泛深入调研，科学编制“十三五”农机化发展规划。加强农机行业条件建设，积极争取省市县和有关部门对农机化发展的政策和资金支持，改善工作条件，推进机关正规化建设。做好农机化统计工作，创新统计方法，提升数据质量，为科学决策提供依据。促进农机化与信息化融合，探索建立“互联网+农机服务”新模式和农机化生产信息服务平台，最大限度方便服务对象。努力扩大农机化宣传的覆盖面和影响力，办好榆林农机化信息网，发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，营造农机化发展良好氛围。

（三）所属单位基本情况

市农机安全监理所

市农机安全监理所为参照公务员管理的副县级建制事业单位，主要负责全市农业机械挂牌、年检，驾驶人员考核、发证，农机安全事故处理等。全所实有人员27人，其中在职18人，退休9人；固定资产累计23.5万元，经费纳入国库集中支付管理。

市农业机械化管理推广站

市农业机械化管理推广站为财政全额拨款的副县级建制事业单位，主要负责全市农机化技术、机具示范推广，承担各级农机化重点项目的实施工作等。全站实有人员21人，其中在职18人，退休3人；拥有公务用车1辆，固定资产累计113.9万元，经费纳入国库集中支付管理。

市机械产品质量监督检测站

市机械产品质量监督检测站为财政全额拨款的科级建制事业单位，主要负责全市机械产品质量监督、检测，农机产品质量投诉调解工作等。全站实有人数12人，其中在职8人，退休4人；拥有固定资产累计9.4万元，经费纳入国库集中支付管理。

市农业机械化学校

市农业机械化学校为财政全额拨款科级建制事业单位，主要负责全市农业机械化技术培训教学工作。全校实有人员13人，其中在职8人，退休5人；拥有固定资产6.6万元，经费纳入国库集中支付管理。

（四）2016年部门预算编制情况

根据市财政局预算布置会议要求，我中心及下属单位按照人员编制和工作要求及时编报了2016年部门预算,我系统5个单位均为财政全额拨款单位。

（五）2016年部门预算收支情况

1、收入预算：基本支出1123.04万元，事业收入30万元，项目支出1070万元。

2、支出预算：工资福利支出751.12万元，商品服务支出62.60万元，对个人和家庭的补助支出309.32万元，基本建设支出30万元，项目支出1070万元。

3、公共预算财政拨款安排的“三公”经费、会议费、培训费支出情况及与上年比较增减情况说明

二、部门收支预算表（见附表榆林市农机服务中心2016年预算公开）