2018年3月底，靖边县农机中心扶贫工作队一行5人派驻五里湾便民服务中心四咀村开展帮扶工作。短短九个月时间里，工作队在队长刘喜平的率领下，不畏艰难，深入一线，竭尽所能，因地制宜，抓党建、扶根本、强基础、兴产业、解难题、办实事、谋发展，村风村貌大变样，赢得上级领导和全体村民的一致好评。

一、    吃透村情，理清发展思路

四咀村地处白于山区丘陵膜地，距靖边县城95公里，总土地面积40.6平方公里，其中耕地6760亩，平均海拔1600米，辖13个村民小组411户1703人，农作物种植有马铃薯、玉米、谷子、荞麦等，养殖业以羊子、生猪为主、村民整体生活水平较低，2015年被确定为贫困村。

  扶贫工作队进村后，没有急着盲目上项目，而是把“家”搬到村委会，与村民同吃同住同劳动，逐户调查走访，召开各种形式的座谈会，广泛听取征求意见建议，反复论证主导产业发展方向，最终理清了全村经济发展思路，科学制定出具有可操作性的《四咀村经济发展三年规划》。

 二、建强班子，筑牢党建基础

四咀村原“两委”班子主要领导年龄老化，工作作风不扎实，战斗力不强。工作队利用村级换届之机，经过做认真细致的群众工作，顺利进行了村党支部书记、村委会主任换选，配齐配强了两委班子。同时建立健全了各种学习工作制度和议事制度，将经济发展责任落实到每位村干部、党员肩上。坚持开好“三会一课”，坚持“四议两公开”制度。目前，四咀村村级班子作风过硬，年轻有为，一心为民，积极带领全村群众脱贫致富，发展产业，兴办集体经济，在党员群众中树立了新形象。28名流动党员在流入地按时参加组织生活，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。

三、    扶志扶智，办活“讲习所”

扶贫工作队针对村级组织成员、党员干部及村民观念陈旧，思想僵化，等靠要思想严重，缺乏现代农业科技知识和市场经济意识，及时开办了“四咀村现代农民脱贫攻坚讲习所”，按照固定讲习大集中与流动讲习小分散相结合的学习原则，分别邀请县委组织部、农工部、县农机局专家、技术人员，分别举办了党的十九大精神、干部作风建设，乡村振兴战略、农业种养殖业及农业机械使用与保养技术等专题讲座5期，培训人员154人。通过专题培训讲座，大家开阔了视野，增长了知识，转变了思想，党员干部的模范带头作用显著发挥，群众脱贫致富，兴办产业的信心和决心明显增强，真正做到扶贫与扶智、扶志相结合。

四、“土地托管”模式为白玉山区脱贫攻坚进行有益的探索

为充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用，工作队和“两委”班子讨论商定对全村1000亩宽幅梯田进行托管作业，积极探索贫困地区产业脱贫新模式。并把小米作为“一村一品”特色产业来打造，通过新组建的村集体合作社为枢纽进行互助合作、托管服务，实现统一在家劳力、统一播种作物、统一耕作、统一收获、统一商标、统一销售“六统一”农业生产经营。今年该村结合“三变”改革，不断完善土地托管模式，将土地细碎化整合，推动土地规模化经营，提高丘陵沟壑地区农业机械化综合水平，降低生产成本，解决了土地撂荒和谁来种的的问题。

五、扶持新办村级合作社

  工作队根据该村村情，成立了村集体农机专业合作社，引领带动农机化发展进程，借以整合分散地块，集约化经营。利用产业扶持资金30万元，购买动力拖拉机3台，配套机械10部（翻地犁2部、旋耕机2部、打捆机1部、马铃薯收获机1部），使种植养殖产业向集约化、规模化、科技化发展，村集体经济实力不断壮大。鼓励村党组织成员直接领办合作社，党组织成员和合作社理事会成员，可投资入股合作社，交叉任职。并以“配股制”发展集体经济新模式，村集体占总股份的51%，剩余49%的股份实行“配股制”。即：把县级注入的产业资金分解为1000元一股，贫困户每户入股股份不超6股，其中2股产业扶持股份为虚拟股份，只享受分红，不能兑现，每股自筹1000元，产业资金配送1000元，自筹股份不得超过2股，资金不超2000元；一般户自筹一股1000元，配送产业资金500元，一般户自筹资金不超4000元。按照5%村集体公益基金+30%的产业发展基金+65%股本分红”的模式分配收益。这样，村集体经济合作组织的建立，最大限度实现集体获益、合作社获利、农民增收、农业增效、农村发展的多赢效应。

六、动员县内农机企业帮扶献爱心

   由县农机中心牵头，动员县内农机企业、农机专业合作社等社会组织力量，在四咀村举行了“脱贫攻坚春季爱心捐助活动”，累计捐助双垄沟覆膜机3台，多功能铡草机19部，粉粹机5部，便携式割灌机1部，总价值8万余元。

 七、全力打造“阜美靖边”有机商标

四咀村远离城区，没有任何污染，土地肥沃，宽幅梯田面积较大，最适宜种植有机小杂粮（谷子类）。2018年，经该村申请，杨凌农科院专家亲自来四咀村对土地、水质进行化验，对种植环节进行监督，培训专业有机认证监督员。村里依托市级农机特色产业重点扶持项目资金10万元，建立了1000亩有机谷子机械化生产基地，实行“六统一”的管理服务模式：统一在家劳力、统一作物品种、统一耕作、统一收获、统一商标、统一销售。村里的小杂粮（谷子）、马铃薯于2018年10月顺利通过西北农林科技大学有机认证中心认证并将于12月底授牌和颁布有机认证证书，将靖边小杂粮创建成一个地方品牌。过去，该村一斤谷子售价1.3元左右，目前销售价涨到一斤2.7元左右，经济效益翻了一倍。今后该村将以“农户+基地+合作社”的订单农业方式，保证品牌效应，确保农民收益。

八、实施坡改梯工程，提高土地产出效益

  多年来，制约四咀村村民脱贫致富的根本原因之一是土地产出率低，适宜机耕地少，种地收益低，粗放经营。扶贫工作队入驻以来，在县上有关部门和镇政府的大力支持下，争取到省水利厅水土流失治理专项补助项目资金860万元，实施了坡改宽幅梯田1100亩，适宜机械化耕作，新建了两座人畜饮水抽水站，解决了全村人畜饮水困难。改造后的宽幅梯田，将全部纳入村集体经济合作社进行“土地托管”服务。

                   榆林市农机服务中心 高庆平  张洁敏供稿