榆林市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《榆林市政府信息公开规定》要求，由市政府办公室综合各县区人民政府和市政府各部门的政府信息公开工作年度报告编制而成。

　　一、概述

2015年，我市深入贯彻落实中省关于政府信息公开工作的文件会议精神，围绕简政放权、放管结合和优化服务改革，以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项为重点，强化行政权力公开透明运行，统筹推进政务公开工作，不断提高依法行政和政务服务水平，政府信息公开的内容进一步丰富、形式进一步创新、领域进一步拓展、制度建设进一步加强。市政府常务会议多次学习中省关于政府信息公开工作的文件，市政府办公室指导制定本市年度工作要点，确定重点公开领域。市政府办公室以全国第一次政府网站普查工作为契机，多措并举加强政府信息公开第一平台建设，建立政府网站季度监测通报机制，通过调研破解工作难点问题。各县区、各部门围绕工作目标进一步分解细化任务，通过问题导向精准纠错，增强工作措施的针对性、有效性和可操作性，全市政府信息公开工作呈现出全面推进、逐步深入、健康发展的良好态势。

二、政府信息主动公开情况

2015年，我市共主动公开政府信息38525条，其中市政府门户网站发布政府信息2661条，各县区及其部门主动公开政府信息23525条，市政府各部门、各直属机构主动公开政府信息11609条。

（一）主动公开政府信息工作。一是按照公开目录及时公布各类政府信息，内容涵盖机构职能、政府文件、政府会议、规划报告、统计数据、业务工作等与经济社会发展紧密相关的各类政府信息。二是及时公布政府重点工作进展和任务完成情况，接受公众监督；集中公开市政府工作部门年度总结和下一年计划要点；轮候公示全市保障性住房计划；按月公开全市重点项目投资完成情况；全面公开了2014年财政决算和2015年财政和“三公经费”预算。

　　（二）重点推进领域信息公开。

1.行政权力运行信息公开。市政府门户网站按照榆林市人民政府关于第六批清理精简保留行政审批项目决定，发布24项榆林市承接省政府下放管理层级的行政许可项目、44项榆林市落实省政府贯彻落实国务院改为或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录和4项我市落实省人民政府贯彻落实国务院决定保留的工商登记前置审批项目录。

2.财政预算决算、“三公”经费和审计信息公开。在市本级层面，公开了市本级2015年财政收支预算和2014年财政预算执行情况。部门预算公开层面，市政府各部门公开了年度预算、“三公经费”预算和上一年决算，并对信息进行解释说明。市审计局公开了部分专项资金审计结果。

3.公共资源政府信息公开。一是由于市本级不再安排保障性住房，市政府下达了县区保障性安居工程建设任务，包括保障性住房建设任务分配、竣工、基本建成、在建、未开工情况，城市、林业和农垦棚户区改造任务和改造情况。各县区负责落实项目基本情况及建设单位情况现场公开制度，对获得住房保障资格、纳入轮候的对象进行公示，同时公布各级住房保障部门举报电话，畅通异议申诉和投诉举报渠道。二是落实农用地征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”信息，用地报批、征地实施、征地补偿安置等相关信息均通过书面形式和口头进行告知；土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息通过政府网站进行公开；重点棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、相关规划及使用要求等信息，移民搬迁安置政策、安置点建设情况、搬迁移民的生产生活情况等信息通过新闻媒体进行公开。三是市住房公积金管理中心及时在《榆林日报》向社会公开《榆林市住房公积金2014年年度报告》，办理住房公积金业务流程信息通过办公窗口的液晶显示屏向公众公开。

4．重大建设项目信息公开。市发改委按月发布全市重点项目进展情况。市政府门户网站开设招投标信息栏目，对全市国家重点投资项目、建设、交通、水利工程等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，及时发布招标、资格审查、中标结果。

5.公共服务信息公开。一是社会保险信息公开。市人社局定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况、基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录等信息。二是社会救助信息公开。市、县民政局对社会救助对象进行所在地社区或村组公示栏进行；市民政局网站发布社会救助的人数、资金和标准；榆阳城区救助通过短信平台开通，及时发布城乡低保、临时救助、医疗救助等各类救助资金信息，提高工作效率，方便查证领取。三是教育领域信息公开。按照省教育厅统一部署，榆林学院和榆林职业技术学院全面公开财政预算、决算及财政拨款安排的“三公经费”信息，以及高校财务、收费项目标准、学生资助政策等情况。四是医疗卫生领域信息公开。市卫生局对辖区医院医疗收费信息公开工作进行全面清查，各级医院在公告栏、电子屏和公示牌上悬挂统一制定的物价公示牌，内容包括项目名称、计价单位、最高限价标准等内容，确保收费信息公开。市县两级均未发生法定传染病和重大突发公共卫生事件信息。

6.国有企业信息公开。市国资委公开2015年市属监管企业主要财务指标完成情况及运行情况分析，公开市属国有企业主要财务指标、整体运行情况；发布《榆林市人民政府国有资产监督管理委员会关于2014年市属国有企业经营业绩考核情况的通报》，公开市属国有企业业绩考核结果，发布了相关负责人职务变动情况。

7.环境保护信息公开。市环保局通过政府网站和政务微博每天更新榆林市环境空气质量状况和空气质量排名情况，实时发布污染物监测数据、空气质量指数和细颗粒物数据。定期公开建设项目环境影响评价信息和国控、省控及榆林市重点污染源信息，接受社会监督。

8.食品药品安全信息公开。2015年，市食安办共安排23大类30个品种80批次的食品抽检计划，药品抽检完成580批次，及时发布监管信息。根据社会热点在新闻媒体发布食用生鲜蜂蜜、中秋月饼、野生蘑菇、复方制剂用药风险、端午节、中考高考餐饮等食品消费警示信息。

9.社会组织、中介机构信息公开。市民政局通过展板公开社会组织相关事务的流程，公布应参加年检、新成立、注销的社会组织名单。分类编印发放社会团体、民办非企业单位和基金会3类社会组织登记、变更、注销等9种业务的《分类服务指南》100多份，方便群众办事。

（三）信息公开平台建设。市政府信息公开工作以政府网站为第一平台，采用政府公报、新闻发布会、新闻媒体、新兴媒体等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富，各种平台相互补充，相得益彰。根据国务院和省政府关于全国政府网站普查工作的安排部署，市政府办公室组织相关人员对我市管理的260个政府网站相关内容进行了认真检查，针对存在的问题分别采取相应措施，进行了扎实整改，取得良好效果，提升了政府信息公开第一平台的水平。全市党委、政府系统新闻发言人进行了重新登记备案，更新了全市新闻发言人档案库信息，向社会公布了80个单位的新闻发言人、新闻发言人助理名单和联系方式。市政府新闻办举办1次主题为“榆林市政府政务服务中心启动运行”新闻发布会；市发展研究中心出版《榆林市人民政府公报》6期，向社会公布政府规范性文件、人事任免等信息；《榆林日报》开设政务公开专栏，公开全市保障性安居工程建设进展情况、全市点建设项目投资完成率排名、政府部门负责人向人民汇报工作完成情况和工作计划等政府信息；市政府政务信息化办公室联合榆林电视台，围绕依法行政、“三严三实”专题教育等主题举行在线访谈50期；组织“邀请公民代表走进市政府”活动3期，60多位公民代表参加，活动已延伸县区，基本实现了工作常态化；市政府办综合信息室通过政务微博“榆林发布”发布消息500余条，与市级部门政务微博形成深度互动的市级政务微博群，主动关注网络舆情和突发事件，及时发布权威信息，绥德县、吴堡县政府等县区拓展公开方式，开通政务微信和手机报；市人社局组织“大学生到政府机关见习”活动，143名大学生到市政府各部门进行暑假见习；市发改委等部门及时解读新政策，图文并茂解读了《呼包银榆经济区发展规划(2012—2020年)》、《榆林市“多规合一”实施意见和工作方案》、《榆林市生态建设绿化大行动实施方案》、榆林市民生和创新社会治理两个“十件实事”解读、《市委三届六次全会精神解读》等12个政策文件。

三、政府信息依申请公开情况

2015年，全市共接到公民、法人和其他组织申请公开政府信息110件。对当面申请，现场及时给予了答复；对网上申请，全部进行了回复。所有申请事项和咨询、建议均得到了有效处理。

四、行政复议和诉讼情况

2015年，全市未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。

五、依申请公开的收费情况

2015年，除档案系统按规定收取复印成本费外，市、县区政府及其工作部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度。

六、存在的主要问题和改进措施

2015年，我市政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在公开实效不够理想、内容不够全面、牵头责任单位落实不够到位问题，平台集约化建设尚未完成，“互联网+政务”的思维尚未确立，与政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程有较大距离，与中省要求和群众期待仍有差距。2016年，我市将采取以下措施加以改进：一是加强领导。及时研究解决工作中存在的问题，把做好政府信息公开工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，纳入各级各部门总体发展规划，助力政府职能转变、推进简政放权和建立权力清单制度。二是规范信息发布。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，丰富公开内容、规范公开程序。三是拓展平台建设。打造多元化政府信息发布平台，进一步加强政府网站建设和管理，完善内容保障机制，积极利用政务微博、微信和客户端打造公众互动交流新渠道，与传统媒体协作传播政府信息，围绕社会热点优化邀请公民进政府、在线访谈等公开载体。四是加强监督考核。市政府办公室将依托全市目标责任考核工作，引入第三方机构对政府信息公开工作进行评估并定期反馈有关情况，对重点领域政府信息公开工作开展落实情况进行督查，积极探索日常考核体系标准，努力提升政府信息公开工作专业化水平。

政府信息公开情况统计表

本年报数据统计时间为2015年1月1日至2015年12月31日，报告的电子版在榆林市政府门户网站（www.yl.gov.cn）公开。如对本报告有疑问，请与榆林市人民政府办公室联系，联系电话：0912—3893665。